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转基因食品的安全管理问题研究
来源: 作者: 编辑:admin 时间:09-02-17 10:04:21

转基因食品的安全管理问题研究 *

李成贵檀学文

(中国社会科学院农村发展研究所)

内容提要:进入 21 世纪以来,全球生物技术产业的年增长率高达 30% 左右,已成为增长最快的经济领域之一。过去 10 年,全球转基因农作物的种植面积增加了 40 倍,显示了巨大潜力和不可阻挡的发展趋势。但是,转基因技术的应用也引起了激烈的争论,本文介绍了两个有关案例,揭示了这种争论的焦点和原因。本文还比较分析了转基因食品安全管理的两大模式,即美国的宽松管理模式和欧盟的严格管理模式。转基因食品安全管理涉及到诸多利益相关者,本文探讨利益各方的诉求和表达机制。中国在转基因食品安全管理机构的组建以及相关法规的制订和颁布等方面已经取得了不小的成就,但是,还不能适应转基因技术的迅速发展和产业化要求,存在不少需要改进的地方。

关键词:转基因食品安全管理

一、转基因技术及其在农业和食品中的应用

基因即是 DNA 片断,将一个或几个具有特定功能的外源基因(来自于动物、植物、细菌或病毒)组合到某个生物体 DNA 中,并使该生物表现所组合外源基因决定的特性,这样的技术就是转基因技术。根据中国《转基因食品卫生管理办法》,转基因食品是指利用通过基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂。

20 世纪 90 年代以来,全球范围内 45 个国家对 60 余种转基因植物进行了超过 25000 例田间生物安全试验和生产试验。迄今为止,田间试验的转基因性状主要包括 5 大类(陈洁君, 2007 ):除草剂抗性;农业有害生物抗性,例如病毒、细菌、昆虫、线虫和真菌抗性;改善产品品质,例如改变植物中的油份、淀粉、糖类、纤维素;改良农艺性状,例如提高产量、增强非生物逆境(冷、旱、盐等)耐受能力;其他性状,例如选择性标记、遗传限制等技术性性状,以及特殊用途转基因作物性状,例如产生药用蛋白、生物能源等特殊性状。其中,最主要的两类是耐除草剂的基因和抗虫基因。耐除草剂的基因主要用于大豆,转入了这种基因以后,使用草甘膦除草剂的时候,所有杂草都会死去,唯独大豆不死,因此可以节省劳动投入。抗虫的基因(来自于苏云金芽孢杆菌,拉丁学名 Bacillus thuringiensis ,简称 Bt )主要是用于培育抗虫玉米和抗虫棉。比如中国普遍种植的抗虫棉,可以抗棉铃虫,把一种抗虫基因转到棉花里面,棉花就能够表达具有毒性的蛋白质,虫子吃了就会造成肠道穿孔,不再进食, 1 3 天后就会饿死。

1994 年,美国 Calgene 公司研制的转基因延熟番茄首次进入商业化生产。但是,转基因作物在全球的大规模商业化种植始于 1996 年,当年全球转基因作物种植面积 166 万公顷,到 2006 年,种植面积已经突破 1 亿公顷,达到 1.02 亿公顷。就国别而言, 2006 年,美国的种植面积是 5460 万公顷,占全球播种面积的 53.5% ;其次是阿根廷,播种面积为 1800 万公顷,比例为 17.6% ;其它一些主要国家括加拿大、巴西、中国等(见表 1 )。农业生物技术应用国际服务组织( ISAAA )最新发布的年度报告指出,目前发展中国家转基因作物种植面积年增长率为 21% ,远高于工业化国家 9% 的增长率。

就品种而言,尽管有大量育成的转基因品种,但真正大规模商业化的品种从 1996 年以来一直只有大豆、玉米、棉花和油菜四种。 1996 年,这四种转基因作物播种面积比例是 29 18 47 3 ,即转基因棉花占了将近半壁江山。到

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